Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 01 липня 2025 року
у справі № 918/1131/22[1]
Господарська юрисдикція
Щодо порядку отримання в оренду земельної ділянки комунальної власності для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для будівництва і обслуговування автостоянки)
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор в інтересах держави звернувся до господарського суду з позовом до міської ради, ТОВ "Автоімперія-М", в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішення Міськради "Про припинення права оренди земельної ділянки, дії договору оренди землі та передачу ТОВ "Автоімперія-М" в оренду земельної ділянки, на якій розташований об'єкт нерухомого майна";
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Міськрадою та ТОВ "Автоімперія-М" щодо оренди земельної ділянки;
- зобов`язати ТОВ "Автоімперія-М" повернути Міськраді земельну ділянку на підставі акта приймання-передачі земельної ділянки.
Справа розглядалася судами неодноразово.
За результатом нового розгляду рішенням господарського суду у задоволенні позову відмовлено.
Постановою апеляційного господарського суду рішення господарського суду скасоване частково, викладено резолютивну частину рішення у наступній редакції цієї постанови.
ОЦІНКА СУДУ
Частинами першою, другою статті 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у статті 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених частинами другою та третьою статті 134 цього Кодексу.
Так, відповідно до абзацу 1 частини другої статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
В порушення наведених вище норм земельного законодавства Міськрада надала на позаконкуретних засадах (без проведення земельних торгів) спірну земельну ділянку не для розміщення та обслуговування належної заявнику будівлі прохідної, а для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для будівництва та обслуговування автостоянки), з правом укладання договору суборенди, тобто не з метою обслуговування та експлуатації вже існуючого об'єкта нерухомого майна, розташованого на такій земельній ділянці, та який належать на праві власності ТОВ "Автоімперія-М" для його подальшого використання відповідно до того цільового та функціонального призначення, яке існувало на момент його придбання.
ВИСНОВКИ: отримання в оренду земельної ділянки комунальної власності для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для будівництва і обслуговування автостоянки) передбачає дотримання вимог щодо проведення земельних торгів у порядку, визначеному законодавством.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: землекористування, підстави набуття земельних прав, оренда землі
