Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 07 жовтня 2025 року
у справі № 200/3514/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо значення терміну «порушення, оголошене наказом командира (начальника)»
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ В/ч в частині позбавлення позивача додаткової винагороди;
- зобов'язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) у розмірі до 100 000 грн за лютий 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позову відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 просив Суд взяти до уваги те, що Постановою № 168 не передбачено будь яких виключень щодо можливості позбавлення додаткової винагороди, що має виплачуватись військовослужбовцю, а також не передбачено такого виду покарання, як позбавлення додаткової винагороди, ані в переліку видів дисциплінарних стягнень, визначеного Дисциплінарним статутом, ані в переліку видів покарань, визначеному ст/ 51 КК України. Враховуючи, що Дисциплінарний статут та КК України містять виключні переліки видів дисциплінарного стягнення та видів кримінальних покарань, скаржник уважав, що застосування до нього такого виду стягнення як позбавлення додаткових доплат до грошового забезпечення знаходиться поза межами правового поля та свідчить про те, що аргументи суду не ґрунтуються на чинних нормах законодавства.
Правова позиція Верховного Суду: з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 № 248/1298, від 18.04.2022 № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) телеграмами (діяли до 01.06.2022), Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 (діяло до 31.01.2023).
31.01.2023 набрав чинності наказ Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 177/39233, яким доповнено Порядок № 260 новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Отже спірні правовідносини врегульовувалися Постановою № 168 та розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 у редакції наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44.
Відповідно до п/ 14 розділу XXXIV Порядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються, зокрема, військовослужбовці, які, відмовились виконувати бойові накази (розпорядження), - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).
Висновки: термін «порушення, оголошене наказом командира (начальника)», означає, що командир (начальник) видає наказ, яким офіційно фіксує сам факт порушення та/або визначає вид стягнення за нього.
Ключові слова: виплати військовослужбовцям, соціальні права, доведення вчинення правопорушення
