Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 14 листопада 2025 року
у справі № 460/5251/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо умови мобілізації особи, яка досягла 18 років, але ще не досягла 25-річного віку
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, Військової частини НОМЕР_1, у якому просив визнати незаконними та скасувати:
- наказ про призов (прийняття) його на військову службу від 09.05.2024;
- наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування на посаду солдата ОСОБА_1.
На обґрунтування заявлених вимог позивач стверджує, що 07.05.2024 його незаконно затримали прикордонники та примусово доставили до РТЦК для уточнення облікових даних і відправили на проходження військово-лікарської комісії (далі також - ВЛК). На його думку, огляд провели формально й упереджено. ОСОБА_1 наголошує, що у 23 роки не підлягає мобілізації, а дії ТЦК неодноразово оскаржував, зокрема, повідомляв поліцію та подавав заяву про кримінальне правопорушення. Вважає свій призов на військову службу протиправним. У зв`язку із цим, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Рішенням окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено.
Апеляційний адміністративний суд постановою залишив без змін рішення суду першої інстанції.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 вказує, що Верховним Судом не сформовано висновку щодо питання застосування п.п. 1 та 2 ч. 1 ст. 37 у співвідношенні з абз. 2 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII або Закон про військову службу), а саме: чи можуть особи до 25 років (призовники), після проходження повторної ВЛК та зміни придатності (визначення придатними), набувати статусу військовозобов`язаного і підлягати призову за мобілізацією.
Правова позиція Верховного Суду: щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема:
- призовники - особи, приписані до призовних дільниць;
- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;
- військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період (ч. 9 цієї ж статті).
З аналізу вищенаведених норм Закону про військову службу слід дійти висновку про необхідність розмежування, зокрема таких двох категорій осіб за критерієм їх відношення до військового обов`язку - призовників та військовозобов`язаних. Відповідно, по кожній з цих категорій осіб передбачено ведення окремого виду військового обліку - обліку призовників та обліку військовозобов`язаних.
У ст. 37 цього Закону № 2232-XII закріплено, що громадяни України підлягають взяттю на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів:
1) призовники беруться на облік, якщо вони:
- приписані до призовних дільниць;
- прибули на нове місце проживання (з іншої адміністративної одиниці або з-за кордону);
- набули громадянства України і підлягають приписці до призовних дільниць;
- звільнені зі служби у військовому резерві, які не виконали обов`язків служби у військовому резерві протягом строків контрактів, не проходили строкову військову службу та не досягли 25-річного віку (п. 1 ч. 1)
2) військовозобов`язані беруться на облік, якщо вони:
- звільнені з військової служби в запас (загальна категорія військовозобов'язаних «поза строєм»;
- припинили альтернативну (невійськову) службу;
- військовозобов`язані, які прибули на нове місце проживання (з України чи з-за кордону);
- звільнені з поліції, МВС, ДБР, ДСНС, ДКВС, Служби судової охорони, податкових чи митних органів, БЕБ;
- набули громадянства України і підлягають взяттю на облік військовозобов'язаних;
- зняті з обліку у ЗСУ, СБУ, СЗР за рішенням відповідних органів;
- звільнені від призову на строкову військову службу (ст. 18);
- досягли 25-річного віку під час перебування на обліку призовників;
- які звільнені зі служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування у запасі (п. 2 ч. 1).
З аналізу указаних норми слідує, що мобілізації підлягають саме військовозобов`язані, а не призовники. Військовозобов'язаними є особи, які зараховані до запасу для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань (ст. 1 Закону № 2232-XII). Призовники ж перебувають на призовному обліку до досягнення 25-річного віку та до моменту зарахування у запас вони не відносяться до категорії військовозобов'язаних.
Висновки: особа, яка досягла 18 років, але ще не досягла 25-річного віку, може бути мобілізована лише за умови набуття нею статусу військовозобов'язаного (зарахування до запасу). Мобілізаційні заходи стосуються виключно військовозобов'язаних та резервістів, а не призовників.
Ключові слова: процедура мобілізації, правовий статус призовника, правовий статус військовослужбовця
