Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 17 квітня 2019 року
у справі № 456/1258/17
Адміністративна юрисдикція
Щодо права на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця
Фабула справи: ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів в частині відмови йому у виплаті допомоги у зв'язку із смертю батька - ОСОБА_4 та зобов'язання виплатити таку допомогу.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття рішення про призначення (або відмову в призначенні) одноразової грошової допомоги; зобов'язано Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення (або відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги у зв'язку із смертю його батька - ОСОБА_4 під час виконання ним обов'язків військової служби та прийняти відповідне рішення.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_2 стверджує, що вони з батьком спільно проживали і були пов'язані спільним побутом, мали спільні права та обов'язки. Суд апеляційної інстанції безпідставно не взяв до уваги наявні в матеріалах справи докази та встановлені судом першої інстанції обставини. На переконання позивача він є членом сім'ї загиблого, а тому має право на грошову допомогу відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Правова позиція Верховного Суду: згідно з ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:
- загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби;
- смерті військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби), що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби;
- загибелі (смерті) військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов'язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов'язків військової служби або служби у військовому резерві.
Згідно ст. 16-1 Закону №2011-ХІІ: у випадках, зазначених у пп. 1-3 п. 2 ст. 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста.
Відповідно до ст. 3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.
Висновки: для того, щоб мати право на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особа, яка вважає себе членом сім'ї такого військовослужбовця, повинна довести: а) факт проживання з загиблим; б) наявність у такої особи і загиблого спільного побуту та взаємних прав і обов'язків.
Ключові слова: виконання обов'язків військової служби, АТО, одноразова допомога, член сім'ї загиблого військовослужбовця, факт спільного проживання
