Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 22 серпня 2024 року
у справі № 380/9868/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо права членів сім’ї військовослужбовця, який помер під час участі у бойових діях від захворювання, пов’язаного із захистом Батьківщини, на одноразову грошову допомогу за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє як законний представник - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулася до окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1, у якому просили:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 вересня 2022 року № 230 про відмову ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова КМУ № 168), як членам сім'ї загиблого 16 квітня 2022 року військовослужбовця ОСОБА_5, внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 Постанови КМУ № 168, як члену сім'ї загиблого 16 квітня 2022 року військовослужбовця, її сина ОСОБА_5, внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, належну ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у розмірі, передбаченому пунктом 2 Постанови КМУ № 168, як членам сім'ї загиблого 16 квітня 2022 року військовослужбовця, їх батька ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини.
Рішенням окружного адміністративного суду, яке залишене без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено повністю.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту «а» частини першої статті 16-2 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону.
На виконання вимог Закону № 2011-XII постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28 червня 2023 року № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 168 сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 1 500 0000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону №2011-XII, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (абзац 1 пункту 2).
Після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на період дії воєнного стану, для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, Постановою КМУ № 168 передбачена виплата одноразової грошової допомоги у більшому розмірі ніж це було визначено Постановою КМУ № 975
ВИСНОВКИ: ОСОБА_5 помер безпосередньо під час виконання заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Баштанському районі Миколаївської області під час дії воєнного стану. Захворювання молодшого сержанта ОСОБА_5 та причина смерті пов'язані із захистом Батьківщини.
Зазначені обставини спростовують доводи касаційної скарги, що ОСОБА_5 не є загиблим військовослужбовцем або померлим, внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини, а мати та діти загиблого військовослужбовця не мають права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі встановленому Постановою КМУ № 168.
Враховуючи причини настання смерті молодшого сержанта ОСОБА_5 та з огляду на правове регулювання питання отримання одноразової грошової допомоги членами сімей загиблих військовослужбовців після 24 лютого 2022 року, колегія суддів КАС ВС погоджується з висновком судів нижчих інстанції про наявність підстав для отримання ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі визначеному постановою КМУ № 168 та для задоволення позову у повному обсязі.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: соціальний захист військовослужбовців, виплати воєнного часу, права членів сімей військовослужбовців, підстави виплати одноразової грошової допомоги
