ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
17 травня 2018 р.
м. Херсон
Справа № 814/1171/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гомельчука С.В.,
при секретарі Васильєвій В.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідачів - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Управління - Ярмака Дмитра Борисовича про стягнення недоплаченої суми коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду,
встановив:
Абзацом 2 резолютивної частини ухвали суду від 08 грудня 2017 року, Управління Служби безпеки України в Херсонській області було зобов'язано надати до суду встановлений перелік документів.
Ухвалою від 17 квітня 2018 року, згідно приписів п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України, розгляд справи було відкладено на 17 травня 2018 року.
Станом на 17 травня 2018 року, відповідні копії документів не були надані до суду.
Учасники справи у судове засідання, 17 травня 2018 року, з'явилися. На питання головуючого судді про причини ненадання до суду запитуваних документів на вимогу ухвали від 08 грудня 2017 року, представник відповідачів посилався на те, що Управління Служби безпеки України в Херсонській області не отримувало наведеної ухвали суду.
Однак, ухвалу суду від 08 грудня 2017 року Управління Служби безпеки України в Херсонській області отримало належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення 12 грудня 2017 року поштового відправлення за вих. № 17599/17(Р).
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про навмисне невиконання Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області ухвали суду від 08 грудня 2017 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вдруге зобов`язує Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати в строк до 14 червня 2018 року перелік наступних документів:
1. Документи (накази), які підтверджують, що позивач з 15 січня 2014 року по день звільнення був поставлений на всі види забезпечення в тому числі і грошового;
2. Документи, що підтверджують виплату у лютому 2013 року винагороди за безперервну календарну військову службу;
3. Грошовий атестат управління СБУ України у Херсонській області, сформований в період з 15 січня 2014 року по 08 вересня 2015 року, згідно якого розраховувалися виплати компенсаційного характеру військовослужбовцю при його звільненні;
4. Документи (накази), які встановлювали зменшення розміру премії позивачу з 82% до 77%, обґрунтувати чому зменшений розмір виплати премій не відображений в рапорті начальника СБУ в Херсонській області від 27 жовтня 2014 року та відповідно в наказі голови СБУ № 10/75-ос від 06 листопада 2014 року;
5. Довідку щодо виплати грошового забезпечення позивачу в період з січня 2014 року по день звільнення з відображенням суми виплати помісячно, завірену належним чином та підписану відповідальною службовою особою відповідача 2, встановленого зразка;
6. Документи, що підтверджують обізнаність позивача про вірність складених розрахунків компенсаційного характеру які належить сплатити при звільненні військовослужбовця у відповідності до "Положення про проходження військовослужбовцями СБУ військової служби" та його ознайомлення;
7. Грошовий атестат, який складався відповідачем 2 та використовувався ним, направлявся до Пенсійного фонду України у Херсонській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років;
8. Інформацію щодо розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, встановлених у СБУ України в період з 15 січня 2014 року по 08 вересня 2015 року, які відповідають посаді, по якій позивач був виведений у розпорядження, а також розміру премій в цей період (їх розрахунок) у відповідності до нормативних документів;
9. Надати інформацію про те, якій посаді в СБУ в Херсонській області, в період виведення позивача у розпорядження його посада начальника головного відділу БКОЗ УСБУ в Донецькій області була рівноцінна та його можливо було призначити згідно наказу голови СБУ № 28-ос від 15 січня 2014 року, зазначивши розмір посадового окладу за військовим званням, розмір премії;
10. Витребувати у відповідача 2 картку № 1414, яка б містила в собі дату її складання, підпис відповідальної особи з зазначенням розрахунку вартості речового майна, кожного окремо станом на дату виплат. Крім того, надати нормативні документи, за якими здійснювався розрахунок заборгованості за речове майно на день його виплати;
11. Надати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01 січня 2015 року.
Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до п. 3 ч. 1 ч. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Невиконання вимог суду буде розцінене, як повторне невиконання відповідачем процесуальних обов'язків та згідно з ч. 2 ст. 149 КАС України, судом буде постановлено ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати до суду розрахунок виплати позивачу коштів після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом від 23 березня 2018 року по справі № 821/3195/15-а.
Частиною 2 ст. 223 КАС України встановлено, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Таким чином, суд приймає рішення про оголошення перерви в підготовчому засіданні, тому керуючись ст. ст. 9, 14, 72, 223, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Зобов 'язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати до суду наступні документи:
1. Документи (накази), які підтверджують, що позивач з 15 січня 2014 року по день звільнення був поставлений на всі види забезпечення в тому числі і грошового;
2. Документи, що підтверджують виплату у лютому 2013 року винагороди за безперервну календарну військову службу;
3. Грошовий атестат управління СБУ України у Херсонській області, сформований в період з 15 січня 2014 року по 08 вересня 2015 року, згідно якого розраховувалися виплати компенсаційного характеру військовослужбовцю при його звільненні;
4. Документи (накази), які встановлювали зменшення розміру премії позивачу з 82% до 77%, обґрунтувати чому зменшений розмір виплати премій не відображений в рапорті начальника СБУ в Херсонській області від 27 жовтня 2014 року та відповідно в наказі голови СБУ № 10/75-ос від 06 листопада 2014 року;
5. Довідку щодо виплати грошового забезпечення позивачу в період з січня 2014 року по день звільнення з відображенням суми виплати помісячно, завірену належним чином та підписану відповідальною службовою особою відповідача 2, встановленого зразка;
6. Документи, що підтверджують обізнаність позивача про вірність складених розрахунків компенсаційного характеру які належить сплатити при звільненні військовослужбовця у відповідності до "Положення про проходження військовослужбовцями СБУ військової служби" та його ознайомлення;
7. Грошовий атестат, який складався відповідачем 2 та використовувався ним, направлявся до Пенсійного фонду України у Херсонській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років;
8. Інформацію щодо розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, встановлених у СБУ України в період з 15 січня 2014 року по 08 вересня 2015 року, які відповідають посаді, по якій позивач був виведений у розпорядження, а також розміру премій в цей період (їх розрахунок) у відповідності до нормативних документів;
9. Надати інформацію про те, якій посаді в СБУ в Херсонській області, в період виведення позивача у розпорядження його посада начальника головного відділу БКОЗ УСБУ в Донецькій області була рівноцінна та його можливо було призначити згідно наказу голови СБУ № 28-ос від 15 січня 2014 року, зазначивши розмір посадового окладу за військовим званням, розмір премії;
10. Витребувати у відповідача 2 картку № 1414, яка б містила в собі дату її складання, підпис відповідальної особи з зазначенням розрахунку вартості речового майна, кожного окремо станом на дату виплат. Крім того, надати нормативні документи, за якими здійснювався розрахунок заборгованості за речове майно на день його виплати;
11. Надати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01 січня 2015 року.
12. Надати розрахунок виплати позивачу коштів після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом від 23 березня 2018 року по справі № 821/3195/15-а.
Оголосити перерву та призначити підготовче засідання в адміністративній справі №814/1171/17 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Управління - Ярмака Дмитра Борисовича, про стягнення недоплаченої суми коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду, на 14 червня 2018 року на 15:00 год.
Справа буде розглядатися у складі головуючого судді Гомельчука С.В. у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.
Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду та набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Гомельчук С.В.
