П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2020 р.
м.Одеса
Справа № 814/1171/17
Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
Запорожана Д.В.,
при секретарі судового засідання Биховець А.В.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому клопотання управління СБУ в Херсонській області про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності СБУ в порядку ст.383 КАС України в ході виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, управління Служби безпеки України в Херсонській області про стягнення недоплаченої суми коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду,
В С Т А Н О В И Л А :
27 серпня 2019 р. до ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності СБУ по не виконанню рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 року по справі № 814/1171/17 та зобов`язання СБУ здійснити на користь ОСОБА_1 виплату невиплаченої суми коштів (грошового забезпечення) під час проходження ним служби в органах СБУ, а саме: суму з 15 січня 2014 року по 01 травня 2014 року під час знаходження ОСОБА_1 у розпорядженні начальника УСБУ в Херсонській області згідно наказу голови СБУ від 22.08.2015 р. № 810-ос, від 06.11.2014 р. № 10/75-ос; підйомну (шляхову) допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення, яке отримував ОСОБА_1 станом на дату його прибуття до нового пункту постійної дислокації, а саме до УСБУ в Херсонській області; винагороду за 15 та 20 років безперервної військової служби із застосуванням довідок, які включають розмір посадового окладу ОСОБА_1 , встановленого станом на дату набуття ним права на відповідну виплату; недораховану щомісячну премію за період з 01 травня 2014 року по 08 вересня 2015 року в розмірі 1873,76 грн. зі СБУ на користь ОСОБА_1 .
Підставою для звернення з вказаною заявою позивач зазначив невиконання Службою безпеки України рішення суду від 20.08.2018 р. по справі № 814/1171/17, яке набрало законної сили. Управління СБУ в Херсонській області надало пояснення на заяву ОСОБА_1 , в яких зазначило, що у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на військовій службі в УСБУ в Херсонській області, виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 р. по справі № 814/1171/17 здійснювалось саме УСБУ в Херсонській області. УСБУ в Херсонській області зазначає, що рішення суду повністю виконано, а саме ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплата відповідних грошових коштів, що підтверджується відповідними документами: розрахунковими платіжними відомостями співробітника, платіжними дорученнями, особовим рахунком військовослужбовця СБ України, листом ФЕУ СБУ від 25.07.2019 р. № 21/2/1-2842, постановою про закінчення виконавчого провадження від 01.11.2019 р.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року заява ОСОБА_1 залишена без задоволення.
Не погодившись з вказаною ухвалою, заявник подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить увалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову на захист його прав. Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги, що в матеріалах справи відсутні докази про сплату боржником - Службо безпеки України, недорахованої щомісячної премії з 01 травня 2014 року по 08 вересня 2015 року в розмірі 1 873,60 грн. Крім того, заявник зазначає, що за виконавчими листами по справі боржником є Служба безпеки України, а не управління СБУ в Херсонській області. ОСОБА_1 зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази, що на момент ніби то проведення виплат на виконання рішення суду, він перебував у розпорядження чи Служби безпеки України чи управління СБУ в Херсонській області.
Управління СБУ в Херсонській області звернулось до суду з клопотанням про закриття апеляційного провадження по справі.
Заслухавши доповідача та дослідивши зміст клопотання, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Можливості апеляційного оскарження судового рішення за результатом розгляду відповідних заяв не передбачена і статтею 383 КАС України. Зазначеною статтею передбачено лише оскарження ухвали про повернення без розгляду заяви поданої в порядку статті 383 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.12.2018 по справі № 2а/0470/2563/12, від 04.06.2019 по справі № 813/1920/18, від 11.07.2019 року по справі № 821/11/18.
Крім того, судова колегія зазначає, що виходячи зі змісту частини 6 ст.383 КАС України оскарженню підлягає також і ухвала суду у разі задоволення заяви, яка в такому випадку ухвалюється в порядку ст.249 КАС України, тобто з правом апеляційного та касаційного оскарження.
Однак, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.01.2020, що оскаржується в даному провадженні, відмовлено у задоволенні заяви за відсутності обставин протиправної бездіяльності відповідача по виконанню рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 у даній справі.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 року апеляційному оскарженню не підлягає.
Помилкове роз`яснення судом першої інстанції щодо порядку оскарження ухвали не змінює переліку ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, визначеного статтею 294 КАС України.
Враховуючи, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2020 року апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року відкрите помилково, судова колегія вважає за можливе задовольнити клопотання управління СБУ в Херсонській області та закрити дане апеляційне провадження.
З урахуванням положень ч.1 ст.299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню.
Керуючись ст. ст. 294, 305, 310, 320, 322, 325, 328, 329, 383 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Клопотання управління СБУ в Херсонській області - задовольнити.
Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності СБУ в порядку ст.383 КАС України в ході виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, управління Служби безпеки України в Херсонській області про стягнення недоплаченої суми коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду - закрити, як помилкове відкрите.
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності СБУ в порядку ст.383 КАС України в ході виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича, управління Служби безпеки України в Херсонській області про стягнення недоплаченої суми коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: Д.В.Запорожан
