Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 01 лютого 2022 року
у справі № 420/4462/20
Адміністративна юрисдикція
Щодо умов реалізації заступником керівника місцевої (окружної) прокуратури повноваження на підписання апеляційної скарги
ФАБУЛА СПРАВИ
Перший заступник керівника місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом міської ради, Департаменту освіти та науки міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - спеціалізована школа міської ради, у якому просив: визнати протиправною бездіяльність міської ради та Департаменту освіти та науки міської ради стосовно невжиття заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться спеціалізована школа міської ради; зобов'язати міську раду та Департамент освіти та науки міської ради оформити правовстановлюючі документи на цю земельну ділянку.
Окружний адміністративний суд ухвалою цей адміністративний позов залишив без руху, а ухвалою - повернув без розгляду.
Ухвалою апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу заступника керівника місцевої прокуратури на ухвалу суду першої інстанції повернув скаржнику.
ОЦІНКА СУДУ
За правилами частини третьої статті 24 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.12. Законом України від 19.09.2019 № 113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» внесено зміни до Закону «Про прокуратуру», однак пунктом 1 розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону № 113-IX передбачено, що він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпункту 2 пункту 2, пунктів 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу I цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 13 Закону «Про прокуратуру» керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.
У разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури (частина третя цієї статті).
ВИСНОВКИ: заступник керівника місцевої (окружної) прокуратури уповноважений підписувати апеляційну скаргу, подану на рішення суду у справі за позовом першого заступника керівника місцевої (окружної) прокуратури, лише у разі відсутності керівника цієї прокуратури та його першого заступника.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: суб'єкти права на апеляційне оскарження, повноваження прокурора, спори за звернення суб'єкта владних повноважень, функції прокуратури
