Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 25 квітня 2024 року
у справі № 990/27/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо можливості судового оскарження рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про продовження кваліфікаційного оцінювання суддів
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС), у якій просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії в частині, що стосується продовження його, ОСОБА_1, кваліфікаційного оцінювання.
Касаційний адміністративний суд ухвалою відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі № 990/27/24 на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
ОЦІНКА СУДУ
До юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у правовідносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов'язані) виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.
Поняття спору, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, слід тлумачити в ширшому значенні, тобто як поняття, що стосується спорів, які не підпадають не лише під юрисдикцію адміністративних судів, а й узагалі не підлягають судовому розгляду.
Рішення ВККС «Про продовження кваліфікаційного оцінювання суддів», яким Комісія у пленарному складі вирішила здійснити автоматизований розподіл справ (повторний автоматизований розподіл справ) між членами ВККС стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, зокрема суддів ліквідованих судів, здійснення правосуддя в яких припинено відповідно до закону [згідно з мотивувальною частиною рішення повторний автоматизований розподіл справ здійснюється задля невідкладного продовження кваліфікаційного оцінювання суддів ліквідованих судів, стосовно яких не проведено оцінювання на відповідність займаній посаді], є актом з організації процесу кваліфікаційного оцінювання і стосується вирішення Комісією проміжного процедурного питання у процесі кваліфікаційного оцінювання.
Рішення ВККС не породжує будь-яких юридично значимих наслідків для позивача, оскільки не має впливу на його права, обов'язки та інтереси як особи у правовому статусі діючого судді. Правові наслідки для ОСОБА_1 створює рішення ВККС про призначення кваліфікаційного оцінювання, а не рішення про його продовження.
ВИСНОВКИ: оскаржуване позивачем рішення ВККС «Про продовження кваліфікаційного оцінювання суддів» влює самостійних правових наслідків, а тому не може бути самостійним предметом судового розгляду.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: спори за участю ВККС, адміністративна юрисдикція, процедура кваліфікаційного оцінювання суддів
