Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 23 вересня 2024 року
у справі № 360/3686/21[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо способу оформлення закордонного паспорта громадянина України для виїзду за кордон
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних, відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ «Про затвердження Положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» (у редакції від 23.02.2007 №719-V), без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру;
- зобов'язати відповідача оформити та видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних, засобів Єдиного державного демографічного реєстру та без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних, відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» (в редакції від 23.02.2007 №719-V), із зазначенням особливої відмітки в паспорті, зокрема, відомостей про неповнолітню дитину.
Рішенням окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення окружного адміністративного суду скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено.
ОЦІНКА СУДУ
З моменту прийняття норм Закону України від 20.11.2012 №5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яким визначено правові та організаційні засади видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, механізм оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон визначений Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон», якою затверджені зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, згідно з додатками 1 і 2 та Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 №152 (далі - Порядок №152; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Частиною четвертою цієї постанови визначено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 20 грудня 2016 року припиняється; паспорт громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 20 грудня 2016 року, є чинним протягом строку, на який його було видано.
ВИСНОВКИ: передбачену Порядком №152 процедуру подання документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивачкою не дотримано. У інший спосіб оформлення закордонного паспорту громадянину України не є можливим.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: порядок оформлення паспорта громадянина, міграційні спори, відмова від біометричних даних
