Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 07 листопада 2023 року
у справі № 344/11960/22
Цивільна юрисдикція
Щодо призначення керівника музичної школи з укладенням контракту без проведення відповідного конкурсу
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, міського голови міста Івано-Франківська (далі - Міський голова), Департаменту культури Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Івано-Франківська дитяча музична школа № 3 імені Анатолія Кос-Анатольського, ОСОБА_3, про скасування розпорядження про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Рішенням міського суду, залишеним без змін постановою апеляційного суду, у позові ОСОБА_1 відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Призначення позивача виконуючим обов'язки за вакантною посадою є видом строкового трудового договору, строк якого закінчуються після призначення керівника установи - дитячої музичної школи.
Укладення строкового трудового договору можливе за погодженням сторін, без згоди працівника укладення такого договору є неможливим.
Свою волю на укладення строкового трудового договору позивач виявив, коли погодився працювати виконуючим обов'язки до призначення керівника установи, а отже, і волю на припинення такого трудового договору після закінчення строку, на який він був укладений, до настання певного юридичного факту.
Правовий статус працівника, з яким укладено строковий договір, не відрізняється від правового статусу працівника, з яким укладено трудовий договір на невизначений строк.
Під час укладення трудового договору на визначений строк цей строк установлюється за погодженням сторін і може визначатися як конкретним терміном, так і часом настання певної події. У цій справі строк трудового договору визначений такою подією як призначення керівника установи згідно з чинним законодавством.
Отже, уклавши строковий трудовий договір, позивач мав усвідомлювати, що він буде виконувати обов`язки директора тимчасово до вирішення питання про призначення його чи іншої особи керівником дитячої музичної школи, інакше він буде звільнений від виконання трудових обов'язків на підставі наказу уповноваженого органу управління комунальною установою.
Згідно з частинами першою, другою статті 23 Закону України «Про позашкільну освіту» трудові відносини в системі позашкільної освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Керівника закладу позашкільної освіти призначає на посаду та звільняє з посади засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган.
Відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про позашкільну освіту» керівник закладу позашкільної освіти призначає на посаду та звільняє з посади засновник (засновники) або уповноважений орган.
Згідно з частиною другою статті 25 Закону України «Про освіту» засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа), зокрема: укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти; розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти.
Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти призначається засновником у порядку, визначеному законами та установчими документами, з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою і мають вищу освіту.
Додаткові кваліфікаційні вимоги до керівника та порядок його обрання (призначення) визначаються спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про культуру» керівники державних та комунальних закладів культури призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту строком на п`ять років за результатами конкурсу.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Статуту Івано-Франківська дитяча музична школа № 3 ім. А. Кос-Анатольського є комунальним закладом позашкільної освіти сфери культури, початковою ланкою спеціальної мистецької освіти. Засновником Закладу є Івано-Франківська міська рада.
Згідно з пунктом 7.4 Статуту безпосереднє управління закладом здійснює її керівник директор. Директор закладу призначається на посаду з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою і мають вищу освіту та звільняється з посади міським головою шляхом укладання чи розірвання контракту відповідно до законодавства.
Закон України «Про позашкільну освіту» є спеціальним законом для позашкільних закладів освіти.
Заклади позашкільної освіти можуть створюватися у всіх сферах (освіти, культури, спорту).
ВИСНОВКИ: оскільки дитяча музична школа є закладом позашкільної освіти сфери культури, початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, призначення керівника цього закладу освіти з укладенням контракту не передбачає проведення відповідного конкурсу.
Визначення типу музичної школи як закладу позашкільної освіти сфери культури унеможливлює застосування до спірних правовідносин статей 21, 21-1, 21-5 Закону України «Про культуру», згідно з якими передбачено проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: статус керівника закладу освіти, строкові трудові відносини, підстави укладення контракту
