Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 05 червня 2025 року
у справі № 990/258/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо повноважень Вищої ради правосуддя стосовно тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП, Рада), у якій просив:
- визнати неправомірною бездіяльність ВРП щодо розгляду його заяви про скасування його відсторонення від посади судді;
- зобов`язати ВРП розглянути по суті його, ОСОБА_1, заяву про скасування відсторонення від посади судді Чаплинського районного суду Херсонської області, відрядженого до Любашівського районного суду Одеської області.
Касаційний адміністративний суд рішенням позов задовольнив частково: зобов`язав ВРП розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про скасування відсторонення від посади судді Чаплинського районного суду Херсонської області, відрядженого до Любашівського районного суду Одеської області; в іншій частині позовних вимог відмовив.
ОЦІНКА СУДУ
Частиною першою статті 1 Закону України від 21.12.2016 № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» (далі - Закон № 1798-VIII) визначено, що ВРП є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі для забезпечення незалежності судової влади, її функціонування на засадах відповідальності, підзвітності перед суспільством, формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів, додержання норм Конституції і законів України, а також професійної етики в діяльності суддів і прокурорів.
Повноваження ВРП встановлені статтею 131 Конституції України, частиною першою статті 3 Закону № 1798-VIII, Законом № 1402-VIII, серед яких - ухвалення рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя.
Згідно із частиною п'ятою статті 49 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус судді» (далі - Закон № 1402-VIII) (у редакції, чинній на дату звернення позивача до ВРП із заявою; далі - так само) суддя може бути тимчасово відсторонений від здійснення правосуддя на строк не більше двох місяців у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора або його заступника в порядку, встановленому законом. Рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя ухвалюється ВРП.
Продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в тому ж порядку на строк не більше двох місяців. Клопотання про продовження строку такого відсторонення судді від здійснення правосуддя подається Генеральним прокурором або його заступником не пізніше десяти днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено. Вимоги до клопотання про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності встановлюються процесуальним законом (частина шоста цієї ж статті).
Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1798-VIII тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється ВРП на строк не більше двох місяців на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора або його заступника, а стосовно судді Вищого антикорупційного суду на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора (виконувача обов'язків Генерального прокурора). На стадії судового провадження строк відсторонення встановлюється до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Клопотання про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності подається до ВРП стосовно судді, який є підозрюваним, обвинуваченим (підсудним), на будь-якій стадії кримінального провадження (частина друга цієї статті).
Нормами статті 64 Закону № 1798-VIII встановлено процедуру, підстави та строк продовження тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності. Положення цих норм співзвучні з відповідними нормами Закону № 1402-VІІІ.
ВИСНОВКИ: повноваження щодо тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності, продовження строку тимчасового відсторонення є виключною компетенцією ВРП, яка лежить у площині компетенції цього конституційного органу державної влади та суддівського самоврядування щодо забезпечення незалежності судової влади (відповідно до статусу ВРП, визначеного частиною першою статті 1 Закону № 1798-VIII).
Конституцією та законами України (Законом № 1798-VIII та Законом № 1402-VІІІ) прямо не передбачено повноваження ВРП щодо скасування відсторонення судді від посади. Однак саме в компетенції ВРП як органу, до виключної компетенції якого належить вирішення питання про відсторонення судді, знаходиться й розгляд по суті заяви позивача, оскільки питання відсторонення судді від здійснення правосуддя насамперед пов`язане з кар`єрою судді, вирішення якого входить саме до повноважень ВРП.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: оскарження рішень ВРП, процедура звільнення судді, порядок відсторонення судді від здійснення правосуддя
