Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 14 травня 2025 року
у справі № 320/14459/24[4]
Адміністративна юрисдикція
Щодо застосування принципу екстериторіальності державної реєстрації при визначенні права державного реєстратора на проведення державної реєстрації зміни кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи
ФАБУЛА СПРАВИ
Приватний нотаріус ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Обласне виробничо-заготівельне підприємство "Херсонвторресурси", в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 17.11.2023 №961/5 "Про результати камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1";
- зобов`язати Міністерство юстиції України відновити становище, що існувало до видачі протиправного наказу, шляхом поновлення (розблокування) доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- зобов'язати Державне підприємство "Національні інформаційні системи" поновити державному реєстратору - приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Київський окружний адміністративний суд рішенням від 07.06.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2024, позов задовольнив.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, на підставі документів, поданих у паперовій формі, проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням юридичної особи чи громадського формування, що не має статусу юридичної особи.
За наказом Міністерства юстиції України державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, на підставі документів, поданих у паперовій формі, у визначених випадках може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених абзацом першим цієї частини, або незалежно від місцезнаходження юридичної особи чи громадського формування, що не має статусу юридичної особи, в межах України.
Державна реєстрація фізичних осіб - підприємців на підставі документів, а також державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, на підставі документів, поданих в електронній формі, проводиться незалежно від їх місця знаходження.
Згідно зі ст. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Відповідно до п.10 ч. 2 ст. 9 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.
Отже, визначальне значення для встановлення місцезнаходження юридичної особи має підтвердження фактичного місця ведення діяльності або знаходження офісу, де здійснюється управління юридичною особою, на підставі відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі.
ВИСНОВКИ: для визначення права державного реєстратора, який має робоче місце у м. Києві, на проведення державної реєстрації зміни кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, яка зареєстрована у м. Херсоні, на підставі паперових документів необхідно встановити відомості про зареєстроване місцезнаходження цієї юридичної особи відповідно до Єдиного державного реєстру.
Отже, державний реєстратор, робоче місце якого знаходиться у м. Києві, має право на проведення державної реєстрації зміни кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, яка зареєстрована у м. Херсоні, на підставі паперових документів у таких випадках: 1) якщо у Єдиному державному реєстрі міститься інформація про місцезнаходження юридичної особи в м. Києві; 2) якщо відповідне право надано наказом Міністерства юстиції України. У разі проведення державної реєстрації зміни кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи на підставі документів, поданих в електронній формі, місцезнаходження юридичної особи не має значення.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: КБВ, порушення публічного порядку, умови застосування санкцій, правовий статус державного реєстратора
