Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 04 вересня 2025 року
у справі № 990/123/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо відсутності у кандидата на посаду судді обов'язку при заповненні декларації зазначати абсолютно усю інформацію, яка стосується членів його сім'ї
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія), у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС, яким відмовлено в наданні рекомендації про призначення ОСОБА_1 на посаду судді районного суду міста;
- зобов`язати ВККС провести повторну співбесіду із ОСОБА_1, переможницею конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, оголошеного рішенням Комісії в пленарному складі.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням позов задовольнив.
ОЦІНКА СУДУ
За змістом спірного рішення можна зрозуміти, що Комісія вважала безальтернативним обов'язок позивачки зазначати інформацію про вартість згадуваного нерухомого майна та грошових зобов`язань члена її сім`ї.
Тобто Комісія оцінила незазначення у деклараціях таких відомостей як помилку (недбалість), але водночас в об`єктивно можливому обсязі не аргументувала, яким чином за описаної ситуації, коли чоловік позивачки скористався своїм правом не повідомляти їй інформацію про його доходи, витрати і грошові зобов'язання, поведінка позивачки чи її ставлення до заповнення цих відомостей, принаймні зі змісту її пояснень, відрізняються від добросовісного виконання свого обов'язку.
Варто зауважити, що під час заповнення декларації можуть виникати ситуації, за яких вартість майна не зазначається (приміром, пункт 10 розділу ІІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 листопада 2023 року № 252/23). У цих ситуаціях для коректного декларування у функціоналі декларації, яку треба заповнити кандидату на посаду судді на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, передбачена можливість декларанта не зазначати вартості майна, обравши відповідну позначку «Не застосовується», «Не відомо». Так само згідно з пунктом 7 розділу ІІІ зазначеного Порядку у разі відмови члена сім'ї суб'єкта декларування надати будь-які відомості чи їх частину для заповнення декларації суб'єкт декларування зобов'язаний зазначити про це в декларації, обравши позначку «Член сім'ї не надав інформацію» та відобразивши в ній всю відому йому інформацію про такого члена сім`ї та суб'єкти декларування, які належать йому на будь-якому праві.
У цьому контексті доцільно зауважити, що у разі, коли певна, не заборонена законом, поведінка судді (кандидата на посаду судді) може розглядатися компетентними органами, зокрема ВККС, як така, що не відповідає вимогам доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), тоді законом або ж цим органом мають бути сформульовані достатньо чіткі об`єктивні критерії (показники / індикатори) для оцінки відповідності поведінки судді (кандидата на посаду судді) вимогам доброчесності та професійної етики
Однак, проаналізувавши наведене вище правове забезпечення оцінювання доброчесності кандидатів на посаду судді, Велика Палата Верховного Суду не знайшла підстав дійти висновку, що законодавство, яке врегульовує відносини у процедурі добору на посаду судді місцевого суду, у питанні переліку критеріїв доброчесності, якими має керуватися ВККС, передбачає безальтернативний обов`язок кандидата на посаду судді при заповненні декларації зазначати абсолютно усю інформацію, яка стосується членів його сім`ї, незалежно від того, чи надали такі відповідну інформацію декларанту та чи мав він можливість отримати цю інформацію з відкритих джерел.
ВИСНОВКИ: Велика Палата Верховного Суду не знайшла підстав дійти висновку, що законодавство, яке врегульовує відносини у процедурі добору на посаду судді місцевого суду, у питанні переліку критеріїв доброчесності, якими має керуватися ВККС, передбачає безальтернативний обов`язок кандидата на посаду судді при заповненні декларації зазначати абсолютно усю інформацію, яка стосується членів його сім'ї, незалежно від того, чи надали такі відповідну інформацію декларанту та чи мав він можливість отримати цю інформацію з відкритих джерел.
Велика Палата Верховного Суду наполягає, що декларант не мусить нести особисту відповідальність за дії інших осіб, зокрема і членів своєї сім`ї, про які він не був обізнаним та не мав змоги дізнатися, навіть вчинивши дії, спрямовані на отримання інформації про члена своєї сім'ї, яка підлягає декларуванню.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: оскарження рішень ВККС, процедура добору суддів, принцип доброчесності суддів
