Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 15 січня 2026 року
у справі № 300/1382/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо необхідності здійснення постійного догляду за одним із своїх батьків як підстави для звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу»
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду рапортів про звільнення з військової служби та зобов'язати звільнити з військової служби відповідно до підпункту «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону № 2232-XII. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 25 грудня 2023 року та вирішити питання про його звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону № 2232-XII. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Як видно з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли у період з листопада 2023 року до 12 лютого 2024 року, що не було належним чином враховано судами попередніх інстанцій. Застосування до спірних правовідносин пізнішої редакції вимог статті 26 Закону № 2232-XII (від 18 травня 2024 року) призводить до обов'язку позивача довести додаткові обставини, пов`язані з можливістю звільнення з військової служби, що не були передбачені редакцією Закону № 2232-XII на момент подання рапорту (рапортів). Позивач обґрунтовував своє прохання про звільнення з військової служби через сімейні обставини на підставі чинної на момент подання рапорту редакції статті 26 Закону № 2232-XII.
Колегія суддів звертає увагу, що абзац 4 підпункту «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (№ 2232-XII) у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачає альтернативні способи документального підтвердження необхідності здійснення постійного догляду за хворими батьками, а саме: висновок медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) або висновок лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) закладу охорони здоров`я.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач надав висновок лікарської консультативної комісії № 399 від 31 жовтня 2023 року, у якому зазначено, що матір позивача потребує стороннього догляду.
Поняття «сторонній догляд» не є тотожним поняттю «постійний догляд». Правове регулювання понять спрямоване на забезпечення соціального захисту тих, хто через стан здоров'я потребує допомоги, і звільнення від військових обов`язків тих, хто цю допомогу надає. Сторонній догляд є категорією, що визначає, ким здійснюється допомога, а постійний догляд - наскільки тривало та інтенсивно ця допомога потрібна, стосується характеру догляду. Послуга догляду може бути як постійною, так і тимчасовою, що залежить від індивідуальних потреб особи та медичних висновків, які встановлюють тривалість потреби у догляді.
Отже, у випадку, що є предметом дослідження, ключовим юридичним фактом, що створює право на звільнення з військової служби за сімейними обставинами, є документально підтверджена необхідність у постійному догляді за членом сім`ї. Ця обставина є обов'язковою умовою для реалізації зазначеного права.
Визначення потреби в сторонньому або постійному догляді, а також встановлення факту необхідності його надання, покладається на спеціалізовані медичні органи, а саме: медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) та лікарсько-консультативні комісії (ЛКК) закладів охорони здоров`я.
ВИСНОВКИ: підпункт «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону № 2232-XII (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначає, що підставою для звільнення є необхідність здійснення постійного догляду.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: припинення військової служби, розірвання контракту, права військовослужбовців
