Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 13 травня 2026 року
у справі № 400/4545/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо розміру одноразової грошової допомоги повнолітній дитині загиблого військовослужбовця, яка має право на допомогу виключно за Законом № 3551-XII, за умови що інші члени сім`ї обрали допомогу за Постановою № 168
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб (далі - Комісія), у якому просив:
- визнати протиправними дії Комісії щодо непризначення та невиплати в повному обсязі одноразової грошової допомоги у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII);
- зобов`язати Комісію відповідно до Закону № 3551-XII призначити та виплатити невиплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону № 3551-XII.
Окружний адміністративний суд рішенням позов задовольнив.
Апеляційний адміністративний суд постановою рішення окружного адміністративного суду скасував. Ухвалив нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання реалізації ч. 7 ст. 15 Закону № 3551-XII, якою передбачено, що членам сімей осіб, зазначеним у п.п.1- 6 ч. 1 ст. 10-1 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) члена сім`ї у розмірі, визначеному пп. "а" п. 1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у взаємозв`язку із реалізацією іншими членами сім'ї права на одноразову грошову допомогу за Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011-XII) стосовно розміру одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 7 ст. 15 Закону № 3551-XII.
Правова позиція Верховного Суду: відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону № 3551-XII якщо особа у зв'язку із загибеллю (смертю) члена сім'ї одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи.
Право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за Законом № 2011-XII мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого. Натомість за Законом № 3551-XII до членів сімей загиблих належать також діти, які не мають (і не мали) своїх сімей. Таким чином, повнолітня дитина, яка не мала своєї сім`ї, може мати право на допомогу виключно за Законом № 3551-XII.
Обрання особою, яка має право на отримання двох видів одноразових грошових допомог у зв'язку із загибеллю військовослужбовця, однієї з них, не може розцінюватись як відмова від отримання іншої допомоги. Якщо один із членів сім'ї відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частина розподіляється між іншими членами сім'ї, які мають право на її отримання, у рівних частинах (абз. 5 п. 5 Порядку № 336).
Саме для недопущення виплати фактично двох одноразових грошових допомог у зв'язку із загибеллю одного військовослужбовця покладений обов'язок на Комісію встановити коло осіб, які зверталися та отримували одноразову грошову допомогу в розмірі, передбаченому Постановою № 168. Виплата двох одноразових грошових допомог у зв`язку із загибеллю одного військовослужбовця є порушенням принципу однієї допомоги за одного загиблого військовослужбовця, передбаченого ч. 8 ст. 16-3 Закону № 2011-XII, ч. 7 ст. 15 Закону № 3551-XII та п. 6 Порядку № 336.
Висновки: особам, які мають право на призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця виключно на підставі ч. 7 ст. 15 Закону Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII, її розмір становить частку від загального розміру, визначеного пп. "а" п. 1 ст. 16-2 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” № 2011-ХІІ, залежно від кількості осіб, які мають право на отримання такої допомоги на підставі Закону № 3551-XII, незважаючи на те, що такі особи обрали виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому Постановою № 168. Повнолітня дитина, яка не має (і не мала) своєї сім'ї, має право на повний розмір одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому пп. "а" п. 1 ст. 16-2 Закону № 2011-ХІІ у випадку, коли інші члени сім'ї, які мають право на допомогу, відмовляються від її отримання як в розмірі встановленому Законом № 3551-XII, так і Постановою № 168.
Ключові слова: законодавча прогалина, права повнолітніх дітей військовослужбовців, види соціальних виплат
