Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 12 грудня 2018 року
у справі № 804/285/16
Адміністративна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі
Фабула справи: університет звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в області, у якому просив стягнути з ОСОБА_3 витрати, пов'язані з його утриманням в університеті. Після закінчення університету ОСОБА_3 не виконав вимоги, визначені п. 2.3.5 п. 3 розділу 2 Договору про підготовку фахівця в Університеті, що спричинило настання наслідків у вигляді необхідності відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, згідно з підп. 2.3.6 п. 3 розділу 2 цього договору.
Окружний адміністративний суд задовольнив позовні вимоги. Апеляційний адміністративний суд скасував постанову суду першої інстанції, а провадження у справі закрив на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС.
При цьому апеляційний суд виходив із того, що між сторонами у справі укладено договір на підготовку фахівця у навчальному закладі МВС, який є цивільно-правовим договором, а отже, вимоги про стягнення витрат за цим договором повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства за правилами, встановленими ЦПК України у редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення.
Мотивація касаційної скарги: університет посилається на порушення судом норм процесуального права
Правова позиція Верховного Суду: з метою встановлення чіткого критерію визначення юрисдикції спорів щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб'єкта владних повноважень Велика Палата Верховного Суду відступає від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року в справі № 461/5577/15-ц, 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15, оскільки указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Висновки: спори, пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби - підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Ключові слова: підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за державним замовленням, невиконання цивільно-правової угоди, проходження публічної служби в органах внутрішніх справ
