Дата документу 26.11.2020 Справа № 554/8481/18
Провадження № 1-кс/554/15782/2020
УХВАЛА
іменем України
26 листопада 2020 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава клопотання прокурора Полтавськоїобласної прокуратури ОСОБА_3 ,у кримінальномупровадженні №22018170000000033 від 09.10.2018 року, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а також за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчим відділом УСБУ в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 22018170000000033 від 09.10.2018 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.2ст.209,ч.3ст.212,ч.2ст.364-1,ч.2 ст.366 КК України, та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_4 як головний спеціаліст технічного нагляду відділу технічного нагляду Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, тобто службова особа, у період часу з 16.04.2018 по 13.07.2018, не здійснив у повному обсязі перевірку обсягу виконаних ТОВ «БК «Центр-Буд» під час капітального ремонту аеропорту «Полтава» (Полтавська область, Полтавський район, с. Супрунівка, вул. Київська, 2Б), під час виконання робіт у вигляді «поліпшеного штукатурення стін по сітці», що призвело до надмірної сплати з державного бюджету грошових коштів у розмірі 339 445 грн., вчинив неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді матеріальних збитків державному бюджету на вказану суму коштів (службова недбалість), тобто злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України.
08.04.2020 ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за обставин викладених у цьому клопотанні.
Вина підозрюваного в інкримінованому йому злочині повністю підтверджується зібраними доказами, а саме:
договором підряду № 03-18/45 від 10.04.2018 на виконання робі по об`єкту «Капітальний ремонт існуючої будівлі аеровокзалу ПОКП «Аеропорт-Полтава», з улаштуванням міжнародного пункту пропуску за адресою: Полтавська область, с. Супрунівка, вул. Київська, 2Б» та додатковими угодами до нього;
платіжним дорученням № 4 від 11.04.2018;
рахунком-фактурою № 19 від. 07.05.2018;
платіжним дорученням № 10 від 07.05.2018;
протоколами допиту свідка ОСОБА_4 , ОСОБА_7 інших;
висновком комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи № 2257/4249;
висновком почеркознавчої експертизи № 33/1;
а також іншими доказами у своїй сукупності.
Таким чином, вказана підозра ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України є обґрунтованою, оскільки складена на підставі отриманих під час досудового розслідування доказів.
На даний час ОСОБА_4 обіймає посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації.
Із викладених обставин злочинної діяльності ОСОБА_4 встановлено, що перебування останнього на вищевказаній посаді сприяло вчиненню нетяжкого злочину, який безпосередньо пов`язаний із виконанням останнім своїх службових обов`язків, та його бездіяльність як службової особи спричинила збитки державному бюджету.
У слідства є підстави вважати, що ОСОБА_4 , з метою уникнення кримінальної відповідальності, будучи працівником відділу технічного нагляду Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації може перебуваючи на посаді підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, зокрема, створити або підписати на прохання службових осіб ТОВ «БК «Центр-Буд» уточнюючі акти приймання виконаних робіт за об`єктом «Капітальний ремонт існуючої будівлі аеровокзалу ПОКП «Аеропорт-Полтава», з улаштуванням міжнародного пункту пропуску за адресою: Полтавська область, с. Супрунівка, вул. Київська, 2Б», дефектні акти тощо, а також впливати на свідчення інших працівників Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, які мали відношення до проведення перевірок вартості виконаних будівельних робіт та матеріалів, витрачених під час вказаного будівництва, з якими перебуває у довгих службових стосунках. Такими працівниками є ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , що беззаперечно може перешкодити кримінальному провадженню.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження вбачаються достатні підстави вважати, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, останнього необхідно відсторонити від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації.
09.04.2020 слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтава за результатами розгляду клопотання сторони обвинувачення винесено ухвалу, якою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відсторонено від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації до 31.05.2020.
21.05.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22018170000000033від 09.10.2018продовжено до 4-х місяців, тобто до 31.07.2020 включно.
28.05.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк застосування (дії) заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації продовжено до 31.07.2020.
28.07.2020 ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22018170000000033від 09.10.2018продовжено до 6-и місяців, тобто до 30.09.2020 включно.
31.07.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк застосування (дії) заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації продовжено в межах строку досудового розслідування, а саме до 30.09.2020 включно.
28.09.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22018170000000033 від 09.10.2018 продовжено до 9-ти місяців, тобто до 30.12.2020 включно.
29.09.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк дії заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації продовжено в межах строку досудового розслідування на 2 місяці, а саме до 30.11.2020 включно.
Вище перелічені обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, продовжують існувати.
Сторона обвинувачення з об`єктивних причин не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади іншими способами, оскільки сам факт перебування на посаді ОСОБА_4 створить можливість використання останнім свого службового становища на шкоду досудовому розслідуванню та подальшому судовому розгляду, оскільки лише після дослідження судом по суті доказів (документів звітності за результатами виконання будівельних робіт за об`єктом «Аеропорт-Полтава», допит як свідків працівників Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації) відпаде мета застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження.
У судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримав з підстав, викладених у фабулі клопотання, просив задовольнити.
Підозрюваний та його захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши доводи прокурора, адвоката та підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.2 п. 4 статті 131 КПК України, одним з видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно ч.1статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочинущодо службової особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч.2 ст.157КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Згідно ч.5ст.65 Закону України «Про запобігання корупції»особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Статтею 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених участині третій статті 154цього Кодексу, має право звернутися прокурор.
Статтею 158 КПК України передбачено, що прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченомустаттею 156цього Кодексу.
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Слід також зазначити, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбаченихКПК України.
Як передбачено вимогами ч.2ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Як вбачається із матеріалів клопотання, Слідчим відділом УСБУ в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 22018170000000033 від 09.10.2018 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.2ст.209,ч.3ст.212,ч.2ст.364-1,ч.2 ст.366 КК України, та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_4 як головний спеціаліст технічного нагляду відділу технічного нагляду Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, тобто службова особа, у період часу з 16.04.2018 по 13.07.2018, не здійснив у повному обсязі перевірку обсягу виконаних ТОВ «БК «Центр-Буд» під час капітального ремонту аеропорту «Полтава» (Полтавська область, Полтавський район, с. Супрунівка, вул. Київська, 2Б), під час виконання робіт у вигляді «поліпшеного штукатурення стін по сітці», що призвело до надмірної сплати з державного бюджету грошових коштів у розмірі 339 445 грн., вчинив неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді матеріальних збитків державному бюджету на вказану суму коштів (службова недбалість), тобто злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України.
08.04.2020 ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за обставин викладених у цьому клопотанні.
28.09.2020 рішенням Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22018170000000033 від 09.10.2018 продовжено до 9-ти місяців, тобто до 30.12.2020 включно.
29.09.2020 року ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава строк дії заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації продовжено в межах строку досудового розслідування на 2 місяці, а саме до 30.11.2020 включно.
У матеріалах провадження містяться достатні дані, які переконують суд у тому, що підозрюваний міг вчинити інкримінований йому злочин, а повідомлена ОСОБА_4 підозра є обґрунтованою.
Всі інші питання, фактичні обставини кримінального провадження, доведеності чи недоведеності вини підозрюваного, а також питання належності та допустимості доказів не є предметом розгляду слідчого судді на даній стадії кримінального провадження, та вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу - розгляду справи по суті в суді першої інстанції.
Суд вважає встановленим та доведеним прокурором існування ризиків, того, що використання службового становища та перебування підозрюваного ОСОБА_4 на займаній посаді здатне негативно вплинути на процес розслідування та встановлення істини у справі, та підозрюваний може незаконно впливати на свідків з метою зменшити свою участь у вчиненні злочину або уникнути взагалі відповідальності за скоєне; знищити чи підробити документи, що мають істотне значення для встановлення обставин справи та підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Крім цього, прокурором доведено такі потреби досудового розслідування, як продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади, оскільки наведені раніше слідчим та прокурором ризики продовжують існувати на даний час, а перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, та маючи можливість виконання своїх посадових обов`язків, він може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом незаконного впливу на свідків та інших учасників у кримінальному провадженні, а також вчинити інші кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
У даному випадку існують достатні правові підстави для продовження відсторонення ОСОБА_4 від посади, що є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, та загальних засад кримінального провадження, передбаченихст.7 КПК України.
Отже, суд приходить до висновку, що на даний час потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у право підозрюваного на працю, як відсторонення від посади, що буде сприяти досягненню завдань у даному кримінальному провадженні.
Ураховуючи наведене, а також беручи до уваги, що злочин, в якому підозрюється ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язаний з його перебуванням на займаній посаді, він є службовою особою, а прокурором доведено, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, тому є підстави відповідно до ст.ст.154,157 КПК України для задоволення клопотання прокурора про продовження відсторонення підозрюваного від займаної посади на час проведення досудового розслідування в межах строку досудового розслідування, строком на 1 місяць, тобто до 30.12.2020 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.154-157,376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від посади головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації на один місяць в межах строку досудового розслідування, тобто до 30.12.2020 включно.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з часу проголошення.
Повний текст ухвали проголошено о 15 годині 45 хвилин 30 листопада 2020 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
