Справа № 2/0529/154/2012
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2012 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
в складі : головуючого - судді Токарєва А.Г.
при секретарі - Ліпскіс О.О.
за участю: позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Янкевич С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області, про перерахунок сплати за спожитий природний газ, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації про перерахунок сплати за спожитий природний газ, зазначивши, що позивач є майором міліції у відставці та знаходиться на пенсійному забезпеченні , має право на 50 відсоткову пільгу по сплаті за комунальні послуги на підставі ст.. 22 Закону України «Про міліцію», в т.ч. на 50 % гарантованого державою відшкодування витрат позивача по оплаті за користування природним газом, незалежно від величини його споживання та кількості його рідних, які проживають з позивачем за його адресою та мають з ним спільний бюджет, відповідно до показів встановленого відповідачем прибору обліку по витраті газу. З 07.2008 р. по 07.2011 відповідач у порушення вимог договору від 11.09.2001 р. на користування газом, не виконуючи договірні зобов'язання, без законних підстав, на підставі довідки Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про кількість пільговиків , нараховує позивачу 50 % пільгу з обмеженням нормами споживання природного газу. Відповідач безпідставно нараховує позивачу борг за газопостачання та погрожує відключити газопостачання, незважаючи на те, що позивач регулярно сплачує рахунки. Позивач просить зобов'язати відповідача врахувати по будинку АДРЕСА_1 50 % скидку по оплаті за послуги з газопостачання за показами лічильника без обмеження ліміту споживання природного газу з червня 2008 р. по червень 2011 р., зобов'язати відповідача провести перерахунок оплати за спожитий природний газ по будинку АДРЕСА_1 відповідно до ст.. 22 Закону України «Про міліцію»у розмірі 50 % скидки без встановлення норм споживання по показам лічильника за період з червня 2008 р. по червень 2011 р., стягнути з відповідача судові витрати.
Представник відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації позовні вимоги не визнала. Просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки 50 % льотна знижка ОСОБА_1 та членам його родини надавалась у порядку та межах, встановлених діючим законодавством.
Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради до судового засідання не з'явився надавши заяву про розгляд справи у його відсутність.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав .
В судовому засіданні встановлено, що позивач є власником жилого будинку АДРЕСА_1.
11 вересня 2001 р. між позивачем та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації був укладений договір на надання послуг з газопостачання (а.с. 9).
В судовому засіданні також встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»(а.с. 22-23).
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи уподовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру чи встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального звинувачення.
Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані у цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі , навіть якщо таке порушення було вчинено особами , які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена. Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Суд зазначає, що відповідно до норм діючого законодавства суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд, при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя»,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України ,так і закону.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію»позивач та члени його сім'ї мають право на 50 % знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива.
З 11.03.2005 р. позивач знаходиться у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, та користується 50 % пільгою на оплату послуг з водопостачання (а.с. 6).
Статтею 22 Закону України «Про міліцію», зі змінами та доповненнями , внесеними відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., передбачено обмеження 50 % знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива, в межах норм, встановлених законодавством.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/200 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення статті 67 розділу 1 пунктів 2-4,6-8,10-18 , підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,24-34,підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 ,пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Аналіз відновленої норми ст.22 Закону України «Про міліцію»свідчить, що після 22.05.2008 р. позивач та члени його сім'ї мають право на 50 % знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива без обмеження нормами споживання, встановленими законодавством.
Суд зазначає, що позивач є особою, якій держава гарантувала соціальний захист, позивач наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, а саме право на 50 % знижку по оплаті комунальних послуг-водопостачання.
Рішеннями Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 06.07.1999 р. , № 7-рп/2004 р. від 17.03.2004 р.,№ 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. визначено, що право на пільги по оплаті комунальних послуг мають також члени сім'ї осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 р. № 426 «Про затвердження порядку надання пільг , компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовців ,особам рядового та начальницького складу»до членів сім'ї відносяться, зокрема неповнолітні діти.
Відповідно до ст. 51 п.5 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років), неодружені повнолітні діти , визнані інвалідами з дитинства 1 та 2 групи або інваліди 1 групи , особа , яка проживає разом з інвалідом війни діти 1 групи та доглядає за ним, за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина , який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Зазначені вище нормативні акти не скасовують вимоги ст.22 Закону України «Про міліцію»про те, що позивач та члени його сім'ї мають право на 50 % знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива без обмеження нормами споживання, встановленими законодавством.
В судовому засіданні встановлено , що за період червня 2008 р. по червень 2011 р. відповідач нараховував позивачу 50 % знижку по оплаті послуг з газопостачання згідно показів лічильника, але в межах норм споживання., а саме : розмір спожитого газу відповідач ділив на двох зареєстрованих осіб, на частину позивача нараховувалася 50 % знижка по оплаті у межах норм споживання, що підтверджується особовим рахунком (а.с. 41-42).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що здійснення відповідачем нарахування оплати за послуги з газопостачання в межах норм споживання суперечить ст.. 22 Закону України «Про міліцію»та необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок оплати, здійсненої позивачем за газопостачання за умови гарантій соціального захисту відповідно до вимог ст.. 22 Закону України забезпечить захист прав та інтересів позивача.
Позивачем заявлені вимоги за період з 07.2008 р. по 07.2011 р., до суду позивач звернувся 22.11.2011 р.
Відповідно до ч.3 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.
Відповідачем не було заявлено про застосування позовної давності , тому суд на підставі ст. 11 ЦПК України задоволенню підлягають позовні вимоги позивача 07.2008 р. по 07.2011 р. включно.
Відповідно до ст. 88,89 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 51 грн. 00 коп. та витрати з інформаційно-технічного розгляду цивільної справи у сумі 120 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 79, 88, 209, 212, 213, 214, 215-218 ЦПК України, ст.22 Конституції України, ст.22 ЗУ «Про міліцію», суд, -
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачання та газифікації, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області, про перерахунок сплати спожитий природний газ задовольнити.
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації врахувати по будинку АДРЕСА_1 50% знижку по оплаті за послуги по газопостачанню без обмеження ліміту споживання природного газу за період з липня 2008 року по липень 2011 року включно.
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації провести перерахунок оплати за споживчий природний газ по будинку АДРЕСА_1 відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію»у розмірі 50% знижки без встановлення норм споживання за період з липня 2008 року по липень 2011 року включно.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 94,10 грн. та витрати по на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120,00 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя
