Єдиний державний реєстр судових рішень
Дело № 1-25/09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
25 декабря 2009 года Широковский районный суд Днепропетровской области в составе: председательствующего судьи: Шевченко О.В.,
при секретаре: Гетьманенко О.И,
с участием прокурора: Сокол А.В.,
подсудимого: ОСОБА_1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Широкое уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 по ст. 367 ч. 1 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления Криворожского межрайонного природоохранного прокурора Сокол А.В. об изменении обвинения от 07.11.2008 года, ОСОБА_1 обвиняется в том, что последний 01 апреля 2006 года избран председателем Новомалиновского сельского совета Широковского района Днепропетровской области. Решением №2-1/У от 07 апреля 2006 года первой сессии пятого созыва Новомалиновского сельского совета Широковского района Днепропетровской области, ОСОБА_1 присвоен девятый ранг государственного служащего четвертой категории. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (№280/97-ВР от 21.05.1997 года), ОСОБА_1 возглавляет исполнительный комитет Новомалиновского сельского совета Широковского района Днепропетровской области.
В соответствии с п.3 статьи 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (№280/97-ВР от 21.05.1997 года), ОСОБА_1 как сельский голова:
-обеспечивает осуществление в границах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и других законов Украины, исполнение актов Президента Украины и других органов исполнительной власти;
-организовывает в границах, определенных этим Законом работу соответствующего совета и ее исполнительного комитета;
-подписывает решение совета и ее исполнительного комитета;
-осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;
-обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчет о его исполнении, решений совета по другим вопросам, которые относятся к ее ведению;
-представляет территориальную громаду, совет и ее исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, иными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями не зависимо от форм собственности, гражданами;
-обращается в суд о признании незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, который ограничивают права и интересы территориальной громады, а также полномочия советов и ее органов;
-осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определенные этим и другими законами, если они не отнесены к исполнительным полномочиям совета или не отнесены советом к ведению ее исполнительных органов;
-издает распоряжения в границах своих полномочий.
ОСОБА_1 с 07 апреля 2006 года по настоящее время занимает должность представителя власти, связанную с исполнением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, то есть на основании приложения 1 к ст. 364 УК Украины он является должностным лицом органа местного самоуправления.
С 2006 года по 2008 год, в дневное время в селе Новомалиновка Широковского района Днепропетровской области, ОСОБА_1, будучи должностным лицом органа местного самоуправления, не надлежаще выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, совершил должностное преступление при следующих обстоятельствах.
Решением №54/2 от 11.03.1988 года исполнительного комитета Широковского районного совета народных депутатов Днепропетровской области производственному объединению «Днепродорстройматериалы» отведено под размещение коллективных садов 4,5 гектара пашни совхоза «Полтава», который был расположен на территории Новомалиновского сельского совета Широковского района Днепропетровской области.
Указанный земельный участок, в соответствии с научно-технической документацией по разгосударствлению земель и изготовление государственного акта на право постоянного пользования землей ОАО «Полтавка» отведен под коллективные сады производственному объединению «Днепродорстройматериалы».
Право пользование на данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством ПО «Днепродорстройматериалы» оформлен не был. Членами коллективного сада земельные участки приватизированы не были, денежные сборы за пользование указанными участками в бюджеты не поступали.
ОСОБА_1, будучи Новомалиновским сельским головой Широковского района и являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляя руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета с 2006 года по 2008 год, не надлежаще исполнял свои должностные обязанности вследствие не добросовестного отношения к ним, выразившиеся в не выполнении должностным образом требования ст. 33 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (№280/97-ВР от 21.05.1997 года), в которой указано, что к ведению исполнительных органов сельских советов принадлежит:
А. Собственные полномочия:
-подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений об установлении размеров оплаты за использование природными ресурсами;
-подготовка и предоставление на утверждение совета проектов местных программ охраны окружающей среды, участие в подготовке общегосударственных и региональных программ охраны окружающей природной среды;
-подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений о принятии решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, которые подлежат особенной охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы объявлении природных и других объектов, которые имеют экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом.
Б. Делегированные полномочия.
-осуществление контроля над соблюдением земельного и природоохранного законодательства, использованием и охраной земель, природных ресурсов общегосударственного и местного значения;
-организация и осуществление землеустроительства;
-осуществление контроля над введением мер, предусмотренных документацией по землеустроительству.
Не надлежащем исполнением ст. 12 Земельного кодекса Украины, в котором сказано, что к полномочиям сельских советов в области земельных отношений относятся:
-распоряжение землями территориальных громад;
-организация землеустроительства;
-осуществление контроля над исполнением и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства;
-ограничение, временный запрет использования земель гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства.
Не надлежащем исполнении ст. 15 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» (№1264-Х11 от 25.06.1991 года), в которой сказано, что местные советы несут ответственность за состояние окружающей природной среды на своей территории.
Вследствие этого не установленными следствием лицами длительное время земельный участок, 4,5 га., выделенный производственному объединению «Днепродорстройматериалы» под размещение коллективных садов, который расположен на территории Новомалиновского сельского совета Широковского района Днепропетровской области безоплатно используется не установленными лицами для добычи песка.
Не надлежащим исполнением ОСОБА_1 своих должностных обязанностей нанесен существенный вред авторитету органов местного самоуправления в вопросе:
-распоряжение землями территориальных громад;
-организация землеустроительства;
-осуществление контроля над исполнением и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства.
Обвинение считает, что своими действиями ОСОБА_1 совершил преступление, предусмотренное ст.367 ч.1 УК Украины, а именно: служебную халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестное отношение к ним, что причинило существенный вред охраняемым законом государственным и общественным интересам.
В судебном заседании подсудимый заявил ходатайство о прекращении данного уголовного дела в отношении него на основании п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, поскольку он имеет несовершеннолетних детей: сына ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (л.д. 81), дочь Дану, ІНФОРМАЦІЯ_2 (л.д. 82), в отношении которых он не лишен родительских прав, что подтверждается соответствующими записями в свидетельствах о рождении этих детей, справками Новомалиновским сельсоветом от 24.12.2009 года.
Согласно данных архива Широковского районного суда Днепропетровской области, в период 1997-2009 года этим судом амнистия не применялась к ОСОБА_1
Заслушав мнение прокурора, который не возражал против прекращения уголовного дела на вышеизложенных основаниях, подсудимого, который согласен на прекращение уголовного дела в отношении него по нереабилитирующим основаниям, учитывая вышеизложенное, суд считает, что данное уголовное дело может быть прекращено на основании ст. 1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, ст. 6 ч. 1 п. 4 УПК Украины .
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 6 ч. 1 п. 4, 282 УПК Украины, ст.ст. 44, 86 УК Украины, ст. 1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Ходатайство ОСОБА_1 удовлетворить.
Освободить ОСОБА_1 , обвиняемого по ст. 367 ч. 1 УК Украины, от уголовной ответственности в виду акта амнистии (ст. 1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года).
Прекратить производство по уголовному делу.
На постановление суда в течение семи суток со дня его вынесения стороны могут подать апелляции в апелляционный суд Днепропетровской области.
Судья О.В.Шевченко
