Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 1 261/10
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2010 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі
головуючого судді Марків Т.А.,
за участю прокурора Насонова І.Є.,
при секретарі Діденко С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Каховка, кримінальну справу за обвинуваченням
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Трушевці Чигиринського району Черкаської області, громадянина України, освіта базова загальна середня, неодруженого, працюючого на посаді голови Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області, мешканця АДРЕСА_1, несудимого,
у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 240 КК України,
встановив:
ОСОБА_1, обіймаючи посаду голови Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області, порушив вимоги п. 9 ч. 1 ст. 44 Водного Кодексу України: без дозволу на спеціальне водокористування умисно організував незаконне видобування сільською радою з розташованих в АДРЕСА_2 артезіанських свердловин (які перебувають на балансі Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області та є комунальною власністю) підземних вод корисних копалин загальнодержавного значення, добувши у такий спосіб у період з 2007 року по 2009 рік 466 782,7 мі підземних прісних вод.
При цьому ОСОБА_1, обіймаючи посаду голови Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області, не виконав повноважень, передбачених ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в звязку із несумлінним ставленням до них: в порушення вимог ч. 1 ст. 8 Господарського Кодексу України у період з 2007 року по 2009 рік організував здійснення сільською радою централізованого водопостачання населенню АДРЕСА_2 за відповідну плату, чим спричинив тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам збитки в розмірі 141 680,76 грн.
Підсудний в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що сільським комунальним господарством керувала сільська рада, на сесії якої вирішувалися питання щодо господарської діяльності, в тому числі й здійснення водопостачання. В серпні 2007 року юридична особа СКП «Сількомунгосп» припинена на підставі постанови господарського суду, але в жовтні цього ж року дане судове рішення скасоване, тому сільська рада відновила роботу комунгоспу. Саме сільська рада регулювала діяльність комунального господарства, вирішувала питання про призначення керівників, поклала обовязок на сільського голову щодо дотримання графіків та безперервного постачання води. Він особисто не втручався у внутрішню діяльність СКП, оплату за водопостачання в населення збирали працівники господарства. Зібрані кошти витрачалися на утримання артезіанських свердловин та водогону.
Вина підсудного повністю підтверджується зібраними на досудовому слідстві, перевіреними та дослідженими в судовому засіданні доказами.
Так свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні повідомила, що в 2008 році збирала з населення с. Костогризове кошти за водокористування робити це її просив не тільки ОСОБА_1 Із зібраних грошей брала собі заробітну плату, решта витрачалася на утримання свердловин (ремонт, оплата використаної електроенергії тощо). Офіційно працевлаштована в комунальному господарстві не була.
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні надала покази, відповідно до яких в 2007 році приблизно вісім місяців вона працювала на посаді бухгалтера в комунгоспі с. Костогризве. Фактично виконувала функції бухгалтера і касира, збирала з населення плату за водокористування.
Згідно показів, наданих свідком ОСОБА_5, вона працює бухгалтером в сількомунгоспі с. Костогризове з вересня 2009 року. Після того, як вона приступила до виконання обовязків з її кабінету працівниками міліції були вилучені документи.
З наданих на досудовому слідстві та підтверджених в судовому засіданні показів свідка ОСОБА_6, вбачається, що з 2007 року плату за водокористування з населення с. Костогризове збирала ОСОБА_2, про що видавала квитанції.
Відповідно до актів приймання-передачі (а.с. 24 34, 37, 39), рішень Костогризівської сільської ради від 18 вересня 2009 року № 450, від 19 січня 2010 року № 510 (а.с. 35, 38), довідки Костогризівської сільської ради від 19 лютого 2010 року (а.с. 23) на балансі Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області знаходилися:
- з серпня 2004 року по січень 2010 року артезіанські свердловини (3 шт.) у с. Богданівка;
- з жовтня 2007 року по вересень 2009 року артезіанські свердловини (4 шт.), башти Рожновського (4 шт.), водопровід (14500 м.) в с. Костогризове та с. Наталівка.
Як зазначено в довідці, виданій Костогризівською сільською радою від 28 грудня 2009 року № 602 (а.с. 10) з 08 серпня 2004 року по 22 грудня 2009 року в с. Богданівка здійснювався самовільний забір води.
Згідно довідок СБК «Світанок» №№ 108, 109 від 30 жовтня 2009 року (а.с. № 17 18) з 2007 по 2009 роки з пяти свердловин с. Наталівка та с. Костогризове насосами споживалася електрична енергія для добування води.
Відповідно до довідки № 102, виданої СБК «Світанок» 15 жовтня 2009 року (а.с. 229), Костогризівське СКП щомісячно проводило погашення сум за використану електроенергію на подачу води населенню. Кошти надходили до каси від ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 За період з 01 вересня 2007 року по 25 вересня 2009 року всього сплачено 86408,77 грн.
Факт збору з населення с. Богданівка, с. Наталівка та Костогризове оплати за водокористування щомісячно з 2007 року по 2009 рік підтверджується рахунками на сплату за водопостачання (а.с. 65 119) квитанціями до прибуткового касового ордеру (а.с 120 135), прибутковими та видатковими касовими ордерами (а.с 136 170), платіжними відомостями за водокористування (а.с. 171 183), відомостями нарахування за водокористування (а.с. 184 210).
Як вказано в листі Державного управління охорони навколишнього середовища від 11 листопада 2009 року № 03-13/4-163 (а.с. 21) Костогризівська сільська рада або комунальне підприємство, створене Костогризівською сільською радою, станом на 10 листопада 2009 року за отриманням дозволу на спеціальне водокористування не зверталися (а.с. 21).
Відповідно до акту № 04-12/532 від 22 грудня 2009 року (а.с. 7) перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеною державними інспекторами з охорони навколишнього середовища ОСОБА_9 і ОСОБА_3, в Костогризівській сільській раді встановлені порушення п. 9 ст. 44 Водного кодексу України: водозабір з артезіанських свердловин в с. Богданівка, с. Наталівка та с. Костогризове здійснюється Костогризівською сільською радою без дозволу на спецводокористування. Обставини, зафіксовані в зазначеному акті, підтверджені в судовому засіданні спеціалістами ОСОБА_9 та ОСОБА_3 особами, які проводили перевірку.
Рішення господарського суду Херсонської області від 25 березня 2010 року в справі № 9/19-10 встановлено, що Костогризівською сільською радою без дозволу на здійснення спеціального водокористування за період 2007 року по 2009 рік забарно із підземних джерел 466 782,7 мі води; розмір збитків, заподіяних Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням за період з 2007 року по 2009 рік становить 141680,76 грн.
Кваліфікація дій підсудного за ч. 1 ст. 240 КК України (в редакції Закону України 18 жовтня 2005 року № 2984-IV) вірна, оскільки він здійснив незаконне видобування корисних копалин.
Органами досудового слідства ОСОБА_1 обвинувачувався за ч. 2 ст. 364 КК України в тому, що він, обіймаючи посаду голови Костогризівської сільської ради, знаючи про те, що в період з 2007 року по 2009 рік на балансі Костогризівської сільської ради знаходилися артезіанські свердловини, розташовані в с. Костогризове, с. Наталівка та с. Богданівка, в порушення вимог ч. 1 ст. 8 Господарського кодексу України, без створення комунального підприємства внаслідок невиконання повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», зловживаючи владою організував здійснення централізованого водопостачання населенню за відповідну плату, чим спричинив тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в розмірі 141680,76 грн.
Кваліфікація дій підсудного за ч. 2 ст. 364 КК України не вірна, так як не знайшла свого доказового підтвердження ні на досудовому слідстві, ані в судовому засіданні обставин, які б вказували на умисний заінтересований характер (майновий чи нематеріальний) порушення ОСОБА_1 вимог законодавства при організації водопостачання населенню та завдання шкоди державним інтересам, не встановлено. Дії підсудного необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 367 КК України, так як він, являючись службовою особою, не виконав своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
До невизнання вини підсудним суд ставиться критично, як до способу уникнути відповідальності за скоєне.
Призначаючи покарання підсудному, суд враховує: ступінь тяжкості й суспільної небезпеки вчиненого злочину та його наслідків; особу винного, його вік, сімейний стан, позитивну характеристику.
Суд вважає, що ОСОБА_1 повинне бути призначене покарання повязане із ізоляцією від суспільства, але вбачає можливим виправлення та перевиховання підсудного без відбування покарання з випробуванням.
Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України,
засудив:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 240, ч. 2 ст. 367 КК України, та призначити покарання: за ч. 1 ст. 240 КК України один рік обмеження волі; за ч. 2 ст. 367 КК України два роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати виборні посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік.
На підставі ч. 1 ст. 70 КК України за сукупністю злочинів, шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим, остаточно призначити покарання у виді двох років позбавлення волі з позбавленням права обіймати виборні посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік.
Відповідно до ст. 75, п. 3 ч. 1 ст. 76 КК України звільнити засудженого від відбування основного покарання з випробуванням, призначивши іспитовий строк один рік, зобовязавши повідомляти органи кримінально-виконавчої системи про зміну місця проживання, роботи чи навчання.
Запобіжний захід ОСОБА_1 не обирати.
На вирок може бути подана апеляція на протязі пятнадцяти діб до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.
Суддя Т.А. Марків
