Дело № 1-345/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
29.07.2011 года Джанкойский горрайонный суд Автономной Республики Крым в составе:
председательствующего Пикулы Э.А., при секретаре Мердымшаевой Д.Р.,
с участием прокурора Паскарь А.М., защитника ОСОБА_1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Джанкое уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки г.Джалилобад Азербаджанской АССР, гражданки Украины, ранее не судимой, замужней, работающей заместителем начальника отдела образования Джанкойского городского совета, проживающей в АДРЕСА_1,
- в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:ОСОБА_2 обвиняется в совершении должностного преступления при следующих обстоятельствах:
27 ноября 2008 года на заседании тендерного комитета при Джанкойском горСовете (под председательством ОСОБА_2) был решен вопрос проведения тендера по закупке мяса и пищевых продуктов домашней птицы по процедуре открытых торгов. В последующем, в тендере приняло участие два субъекта хозяйствования: ЧП «Восток-Юг» и ООО «Аэротур Крым».
19.01.09г. тендерный комитет определил победителя – ЧП «Восток-Юг» по критерию «цена», с которым 29.01.09 начальник городского отдела образования заключил договор о поставке мяса и пищевых продуктов домашней птицы на общую сумму 499400 грн.
Между тем, указанное решение тендерного комитета об определении победителя 19.01.09г. принято в нарушение требований п.п.53, 61 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением КМУ № 921 от 17.10.08, выразившихся в том, что председателем тендерного комитета не проверено наличие всех необходимых документов, предусмотренных тендерной документацией, а закупка товара осуществлена не у непосредственных производителей товара или их представителей (дилеров, агентов, дистрибьюторов). А именно, установлено, что оба участника не являются производителями товаров или их представителями; они к своим тендерным предложениям предоставили дистрибьюторские договоры с ОАО «Партизан» (Симферопольский район, с. Журавлевка, ул. Мира, 40), которое не является производителем мяса и пищевых продуктов домашней птицы; представленные участниками тендера договоры датированы 01.01.09, тогда как заседание тендерного комитета состоялось 29.12.08г.; в качестве документов, подтверждающих качество продукции, к тендерным предложениям - ЧП «Восток-Юг» предоставило свидетельство о качестве № КР-0169695 от 04.12.08, выданное ЗАО «Дружба народов Нова» (пгт Красногвардейское, АР Крым) для поставки продукции в адрес ООО «Никита», а ООО «Аэротур Крым» - свидетельство о качестве № 55 от 19.07.08, выданное СООО «Тарасовецкая птицефабрика» (Черновецкая обл., Новоселецкий район, с.Тарасовцы) для поставки продукции в адрес ООО «Никита».
Решением Хозяйственного суда АР Крым от 23.12.09, вступившем в законную силу, признаны недействительными по вышеизложенным обстоятельствам решение тендерного комитета от 19.01.09 про акцепт предложения ЧП «Восток-Юг» и определении его победителем; договор № 41 от 29.01.09, заключенный между отделом образования и ЧП «Восток-Юг» о поставке мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы.
Однако, в рамках действия данного договора № 41 от 29.01.09 за период январь – сентябрь 2009 года было поставлено мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы в отдел образования на сумму, которая на 71373,58 грн. (с учетом корректировки данная сумма составляет 33261,48 грн.) превышает сумму средств, потраченных ЧП «Восток-Юг» на приобретение данной продукции.
В соответствии с п.18 настоящего Положения о закупке руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель, который имеет право подписания договоров о закупке, организовывает работу комитета и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на комитет функций.
Таким образом, заместитель начальника отдела образования Джанкойского городского совета АР Крым ОСОБА_2, являясь председателем тендерного комитета для организации и проведения процедур закупок, работ и услуг за государственные деньги отдела образования Джанкойского городского совета АР Крым, т. е. должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственным функциями, ненадлежаще исполнила свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, а именно – в период с 29 декабря 2008 года по 19 января 2009 года, находясь в служебных помещениях отдела образования Джанкойского городского совета АР Крым (г.Джанкой, ул.К.Маркса, 15), при проведении тендера по закупке мяса и пищевых продуктов домашней птицы не приняла мер к надлежащей проверке наличия у участников тендера всех необходимых документов, предусмотренных тендерной документацией и, соответственно, отмене торгов. Тем самым, государственным интересам был причинен существенный вред в виде материального ущерба отделу образования Джанкойского городского совета АР Крым, исчисляющийся в излишних выплатах на сумму 33261,48 грн. при выполнении договорных обязательств с ЧП «Восток-Юг» по поставке мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы.
Тем самым она совершила преступление, предусмотренное ст.367 ч.1 УК Украины как должностная халатность, то есть ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным интересам.
В судебном заседании ОСОБА_2 вину по предъявленному обвинению признала полностью и дала показания, соответствующие установленному судом, пояснив, что в должности заместителя начальника отдела образования Джанкойского городского совета работает с 25.12.02г., а с 2005 года еще и является председателем тендерного комитета по организации проведения процедур закупок товаров работ и услуг. В декабре 2008 года под ее председательством проводился тендер по закупке мяса и пищевых продуктов, по поступившим документам ЧП «Восток-Юг» и ООО «Аэротур Крым» с тендерным предложениями, где не убедилась должным образом в их статусе относительно требований тендерного Положения о закупке. Что повлекло в последующем отмену тендера и договора, заключенного с победителем тендера ЧП «Восток-Юг», о поставке мясопродуктов. Согласна с тем, что причинила ущерб, выразившийся в излишне выплаченной сумме ЧП «Восток-Юг» за поставленную продукцию.
Кроме признательных показаний подсудимой ее виновность в содеянном подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:
- показаниями свидетелей ОСОБА_4 - начальника отдела образования Джанкойского городского совета, ОСОБА_5 - секретаря тендерного комитета, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 – членов тендерного комитета, оглашенных в порядке ст.306 УПК Украины (т.1 л.д.56-57,60-70);
- решением Хозяйственного суда АР Крым от 23.12.09 по иску Джанкойской межрайонной прокуратуры АР Крым к ответчикам – отделу образования Джанкойского городского совета АР Крым и ЧП «Восток-Юг», которым признаны недействительными: решение тендерного комитета отдела образования Джанкойского горсовета от 19.01.09 об акцепте предложения ЧП «Восток-Юг» и признании его победителем торгов, изложенном в протоколе № 1 от 19.01.09; договор № 41 от 29.01.09, заключенный между отделом образования Джанкойского городского совета АР Крым и ЧП «Восток-Юг»о поставке мяса и пищевых продуктов домашней птицы. Указанное решение вступило в законную силу после рассмотрения 09.02.10 Севастопольским апелляционным хозяйственным судом апелляции отдела образования Джанкойского горсовета (т.1 л.д.42-55);
- накладными о поставке продукции из ЧП «Восток-Юг» в отдел образования Джанкойского городского совета и в адрес ЧП «Восток-Юг» (т.6 л.д.132-217);
- актом внеплановой выездной документальной ревизии по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности в Отделе образования Джанкойского городского совета АР Крым за период с 01.01.09 по 31.08.09., которым подтверждены факты следующих нарушений: тендерные предложения ЧП «Восток-Юг» и ООО «Аэротур Крым» не соответствуют квалификационным требованиям Отдела образования Джанкойского городского совета АР Крым, поскольку в представленных документах отсутствуют данные о том, что указные участники являются производителями товаров или их дистрибьютерами; в нарушение п. 61 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины № 921 от 17.10.08, тендерные предложения ЧП «Восток-Юг» и ООО «Аэротур-Крым» не отклонены; в нарушение п. 6 Положения, отделом образования осуществлена закупка у ЧП «Восток-Юг», которое не является производителем данного вида продукции или его дистрибьютором; по результатам сравнительного анализа цен, определенных в накладных на получение продукции от ЧП «Восток-Юг» и среднерыночной цены, полученной по результатам ответа ГУ статистики в АР Крым установлено, что стоимость приобретении кур бройлерных у торговых предприятий г. Джанкоя составила бы на 25564,43 грн. меньше чем у ЧП «Восток-Юг». Стоимость приобретения окорочков у торговых предприятий г. Джанкоя составила бы на 23540, 24 грн. меньше, чем у ЧП «Восток-Юг» (т.3 л.д.252-261);
- тендерной документацией по закупке мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (т.2);
- функциональными обязанностями заместителя начальника отдела образования Джанкойского городского совета ОСОБА_2 (т.1 л.д.114-116);
- приказом по отделу образования Джанкойского городского совета № 491 от 18.10.05 о создании тендерного комитета (т.1 л.д.117-119).
Выслушав ходатайство подсудимой о применении акта амнистии и прекращении производства по делу, мнение участников процесса по нему, исследовав материалы дела, суд считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Так, согласно ст.1 п.«г» Закона Украины «Про амнистию» от 08.07.11г., вступившего в законную силу 28.07.11г., освобождены от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от других наказаний, не связанных с лишением свободы, мужчины и женщины, которые на день вступления в силу данного Закона достигли соответственно 60-летнего и 55-летнего возраста, и совершившие умышленные преступления, не являющиеся тяжкими и особо тяжкими, а также преступления по неосторожности, не являющиеся особо тяжкими.
Санкцией статьи 367 ч.1 УК Украины не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, т.е. совершенное ОСОБА_2 преступление по степени тяжести относится к небольшой тяжести, согласно требований ст.12 УК Украины.
Ее возраст на момент вступления в силу настоящего Закона составляет 55 лет 11 месяцев.
Таким образом, она подпадает под действие ст.1 п.«г» Закона Украины «Про амнистию» от 08.07.11г.
Как следует из ст.ст.6, 8 настоящего Закона лица, подпадающие под действие ст.1 этого Закона и уголовные дела, в отношении которых не рассмотрены судами, подлежат освобождению от уголовной ответственности.
В соответствии со ст.6 п.4 УПК Украины уголовное дело подлежит прекращению вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние.
Вещественные доказательства, хранящиеся при деле, подлежат оставлению в материалах дела /л.д.12 т.6, приложения к делу/.
Заявленный иск Джанкойским межрайонным прокурором в интересах Джанкойского горСовета о возмещении причиненного вреда не подлежит рассмотрению, что не лишает истца обратиться в с данными требованиями в порядке гражданского судопроизводства, согласно п.7 Постановления Пленума Верховного суда Украины «О практике применения судами Украины законодательства о возмещении материального вреда, причиненного преступлением, и взыскании безосновательно нажитого имущества» /л.д.218-219 т.6/.
Наложенный арест постановлением следователя на имущество подсудимой подлежит отмене, т.к. необходимость в таковом отпала в виду оставления иска о взыскании с последней материального ущерба без рассмотрения (л.д.141 т.1).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1 п.«г», 6, 8 Закона Украины «Про амнистию» от 08.07.11г., ст.ст.6 п.4, 282 УПК Украины,-
ПОСТАНОВИЛ :
Освободить ОСОБА_2 от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины.
Производство по делу прекратить вследствие акта амнистии.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде – отменить.
Вещественные доказательства в виде документов, хранящиеся при деле, - оставить в материалах дела.
Иск Джанкойского межрайонного прокурора о взыскании в пользу Джанкойского горСовета материального ущерба в сумме 71373,58 грн. – оставить без рассмотрения.
Наложенный арест по постановлению следователя Джанкойской межрайонной прокуратуры Левадного Б. от 25.03.10г. на имущество, принадлежащее ОСОБА_2 в виде ? доли квартиры по адресу: АДРЕСА_1, – отменить.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд АР Крым в течение 7-ми суток с момента его провозглашения через Джанкойский горрайонный суд.
Постановление отпечатано в совещательной комнате судьей единолично.
Председательствующий Э.А.Пикула
